Процедура смены вида разрешенного использования земельного участка

 

ПРОЦЕДУРА СМЕНЫ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ НА «ДЛЯ ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» ОТ МОМЕНТА НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ДО ПОЛУЧЕНИЯ ПОВТОРНОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.

Ситуацию разъясняет ведущий юрист правового бюро "Трибун"

После подачи заявления в органы местного самоуправления о проведении публичных слушаний собрание представителей местного самоуправления проводит заседание, на котором выносится решение о назначении публичных слушаний.  В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков публичные слушания по вопросу смены вида разрешенного использования земельного участка проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, применительно к которому запрашивается разрешение. Например, если земельный участок расположен в Заокском районе Тульской области, то право принимать участие в публичных слушаниях имеют все жители Заокского района Тульской области. Место жительство проверяется по месту регистрации, указанному в паспорте. В случае, если смена вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. Информация о назначении публичных слушаний должна быть в обязательном порядке опубликована в официальном издании органа местного самоуправления, для обеспечения доступности информации для жителей населенного пункта, в котором расположен земельный участок. Так, в Заокском районе Тульской области таким изданием будет «Заокский вестник», в Дубенском районе Тульской области – газета «Наследие», в Богородицком районе Тульской области – газета «Богородицкие вести».
Публичные слушанья проводятся в назначенный представительным органом срок при участии любых желающих жителей территориальной зоны, где находится земельный участок. Посещение публичных слушаний возможно лишь при наличии у жителя паспорта гражданина РФ и прохождении процедуры регистрации участника. Также на публичных слушаньях присутствуют представители органов местного самоуправления (глава администрации местной администрации, представитель комитета по земельным ресурсам районной администрации). В процессе публичных слушаний представителями администрации ведется протокол публичных слушаний, в котором также отражается итоговый результат голосования по поставленному вопросу о смене вида разрешенного использования земельного участка. При положительном решении представители местной администрации в течение некоторого времени составляют протокол проведения публичных слушаний в окончательном варианте за подписью председателя и секретаря публичных слушаний. Подписи голосовавших участников на протоколе не нужны. Указанный протокол также подлежит опубликованию в официальном печатном издании органа местного самоуправления. После публикации итогов публичных слушаний глава администрации района выносит постановление о смене вида разрешенного использования земельного участка. Указанное постановление также подлежит обязательной публикации в официальном издании органа местного самоуправления. Постановление главы администрации вступает в законную силу с даты его официального опубликования.
После того как опубликованное постановление есть на руках необходимо обратиться в местный отдел Управления Росреестра, кадастра и картографии России для окончательного оформления всех документов. В данную организацию необходимо представить следующие документы:
- заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, которое подается для внесения соответствующих изменений в государственный земельный кадастр. Вместе с заявлением подается копия постановления главы администрации оформленная надлежащим способом. Копия постановления, если составлена на нескольких листах, прошивается, пронумеровывается и скрепляется подписью заявителя. Вместе с заверенной копией представляется подлинник постановления главы администрации. Подлинник при внесении изменений в ГЗК не возвращается. Данное действие государственного органа государственной пошлиной не облагается.
После внесения изменений в ГЗК заявителю выдается новый кадастровый паспорт на земельный участок с указанием вида разрешенного использования для дачного строительства. Новый кадастровый паспорт подготавливается органом ФГУ «Земельная кадастровая палата» примерно в двухнедельный срок;
- заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данное заявление подается для внесения изменений в отношении информации содержащейся в ЕГРП. Вместе с заявлением подается копия постановления главы администрации оформленная надлежащим способом. Копия постановления, если составлена на нескольких листах, прошивается, пронумеровывается и скрепляется подписью заявителя. Вместе с заверенной копией представляется подлинник постановления главы администрации. Подлинник при внесении изменений в ЕГРП не возвращается. Государственная пошлина за данное действие составляет 200 (Двести) рублей. Вместе с заявлением прикладывается копия чек ордера банка (если государственная пошлина оплачивается в Сбербанке) или копия квитанции;
- заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права. В результате данной услуги заявитель получает повторное свидетельство о государственной регистрации права с указанием реквизитов свидетельства взамен, которого оно выдано. В данном документе уже будет указан вид разрешенного использования «для дачного строительства». С момента получения данного документа смена разрешенного использования земельного участка закончена с получение всех необходимых документов. 
Вышеописанная процедура смены вида разрешенного использования применяется и при смене вида разрешенного использования на «для садоводства», «для огородничества», «для сельскохозяйственного производства», «для индивидуального жилищного строительства» и так далее. Другое дело, что остальные виды разрешенного использования по-прежнему не пользуются такой популярностью как «для дачного строительства». Соперником здесь является, пожалуй, что ИЖС. Но перевод под ИЖС – всё же пока отстает по популярности от перевода «для дачного строительства». И вот почему.  Во-первых, сменить вид разрешенного использования на ИЖС можно далеко не всегда, а только в том случае, если земельный участок расположен на землях поселений. Конечно, если земельный участок непосредственно примыкает к поселению (городу, селу), то можно сразу сменить и категорию земельного участка (на земли поселений) и вид разрешенного использования. Но, на практике, это достаточно сложно, хотя сама процедура похожа на процедуру смены разрешенного использования. Дело в том, что до недавнего времени для одновременной смены категории и вида земельного участка, требовалось получить положительное заключение местного органа самоуправления (например, местной администрации МО Воскресенское Дубенского района Тульской области, если земля расположена в этом муниципальном образовании), а также решение губернатора субъекта Российской Федерации.  В настоящее же время, в соответствии со статьей 84 Земельного Кодекса РФ, границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются посредством утверждения документов территориального планирования (генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов), отображающих указанные границы. Но сложностей при этом не стало меньше, в особенности, если нет знакомых бюрократов в администрациях.
 Во-вторых, строительство на землях ИЖС предполагает получения разрешения на строительства.  Для получения разрешения на строительства  застройщику - физическому лицу необходимо вначале подготовить целый ряд документов: градостроительный план земельного участка, утвержденный администрацией муниципального образования, примерную схему размещения объекта жилого строения, подготовленную проектной организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим работам от СРО, и так далее. Дело это хлопотное и долгое.
Вот почему смена вида разрешенного использования на «дачное строительство» остается в явных лидерах по популярности.